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10

2022

-

03

提升農業(yè)氣象災害風(fēng)險防范能力

作者：

　　國家統計局災害數據顯示，近10年，干旱和暴雨洪澇災害造成的損失占農業(yè)災害的80%左右。近年來(lái)，農業(yè)氣象災害突發(fā)性、極端性愈加凸顯。如我國區域性干旱呈現加重趨勢；暴雨洪澇發(fā)生頻次呈上升趨勢；高溫熱害頻次和強度顯著(zhù)增加，對農業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)明顯；霜凍害總體減少，但部分年份影響有加重趨勢等。在此背景下，“抗災奪豐收”和“減災就是增產(chǎn)”的理念進(jìn)一步深入人心。

　　“農業(yè)提質(zhì)增效，背后少不了科技的支撐。”劉雅鳴說(shuō)，科技發(fā)展、技術(shù)突破將為現代農業(yè)的未來(lái)開(kāi)辟更多路徑。

　　隨著(zhù)現代化步伐的加快，農業(yè)在高投入、高產(chǎn)出的同時(shí)，也伴隨著(zhù)高風(fēng)險。劉雅鳴呼吁，加快推動(dòng)農業(yè)氣象災害高風(fēng)險區域農業(yè)保險全覆蓋；提升傳統農業(yè)保險精準投保、快速查勘定損和理賠水平，幫助農民災后盡快恢復生產(chǎn)；大力推廣天氣指數保險，提高農民防范農業(yè)氣象災害的能力和主動(dòng)性。

　　劉雅鳴認為，在農業(yè)全球化背景下，可提升國內外大宗糧棉油、重要農產(chǎn)品長(cháng)勢監測和產(chǎn)量預報能力，提高全球重要農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)分析和預測水平，大力發(fā)展農產(chǎn)品期貨，對沖農業(yè)氣象災害風(fēng)險。

　　5月下旬，“三夏”大忙即將開(kāi)始，全國各地厲兵秣馬備戰夏收夏種。此時(shí)，高溫熱害、暴雨、洪澇、臺風(fēng)、強對流等災害性天氣的有效防范，成為廣大農民最掛心的事情之一。

　　劉雅鳴建議，將農業(yè)氣象試驗站、野外試驗基地等納入農業(yè)“三區三園”發(fā)展規劃，開(kāi)展區域性農業(yè)防災減災試驗研究，以提升農業(yè)氣象災害試驗能力。建設氣象災害國家實(shí)驗室，加強氣候變化評估及適應對策、農業(yè)氣象災害發(fā)展規律和致災機理、農業(yè)氣象災害影響和風(fēng)險評估等研究。

　　“農業(yè)氣象防災減災也要未雨綢繆，在打根基的時(shí)候就要著(zhù)眼長(cháng)遠做好規劃。”劉雅鳴建議，將農業(yè)氣象災害風(fēng)險作為規劃和建設農業(yè)“三區三園”的主要因素加以考慮。同時(shí)，強化“三區”和高標準農田基礎設施建設，充分考慮干旱和暴雨洪澇的多發(fā)態(tài)勢，加強“三區”和高標準農田的排灌系統、人工增雨防雹能力建設，加大農田水土流失防治力度，提升防災減災能力。

　　全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國氣象局局長(cháng)劉雅鳴在提案中呼吁，加快農業(yè)氣象防災減災基礎設施建設，強化氣候變化背景下農業(yè)氣象災害防范研究、提升農業(yè)氣象災害風(fēng)險防范能力。

　　近年來(lái)，我國持續推動(dòng)農業(yè)“三區三園”（即糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園）建設，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。

　　劉雅鳴建議，大力開(kāi)展精細化農業(yè)氣候資源和農業(yè)氣象災害普查及區劃工作，挖掘利用優(yōu)質(zhì)氣候資源，為農業(yè)結構調整、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。實(shí)施重大農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和工程項目氣候可行性論證，更好規避風(fēng)險。

　　大量觀(guān)測證據表明，過(guò)去100多年來(lái)，全球氣候顯著(zhù)變暖。而中國是全球氣候變化的敏感區和影響顯著(zhù)區之一。這將給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)深遠影響。

　　“當前，在全球變暖的大背景下，極端天氣氣候事件呈頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，氣象災害已成為影響農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最不穩定的因素之一。”劉雅鳴說(shuō)。

　　穩住農業(yè)“基本盤(pán)”，是我國面對各種情況具備持久戰略定力、巨大回旋余地的重要前提。推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給是我國“三農”領(lǐng)域的重中之重。

　　劉雅鳴認為，要研發(fā)農業(yè)氣象災害防范實(shí)用技術(shù)，將農業(yè)科技創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，而推廣應用的收益也將反向激勵農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展。如研發(fā)調整作物品種、適播期、復種指數，以及防霜保溫、肥料緩釋、節水減藥增效等防災抗災技術(shù)，并加大基層推廣應用力度。

　　“這就需要堅持趨利避害并舉，增強防范化解重大風(fēng)險和有效合理利用資源的能力。”劉雅鳴說(shuō)。

　　此外，劉雅鳴建議，在“三區”和高標準農田中科學(xué)設置苗情、墑情、蟲(chóng)情、災情物聯(lián)網(wǎng)監測設備，提升遙感監測應用水平，推動(dòng)多部門(mén)數據共享，聯(lián)合強化預報預警服務(wù)能力建設。